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廈門創新案件審理培訓方式 問題導向 模擬“掃雷”
來源: 中國紀檢監察報     發表時間: 2019-06-21 09:13:28
    “我工作快30年了,從沒參加過這么系統的業務培訓。”剛結束的全市紀檢監察系統案件審理培訓班,讓福建省廈門市紀委駐市委組織部紀檢組副組長陳少琴感慨萬千:“非常累,但是收獲巨大!”

  
     “累”,從培訓前就開始了。培訓前一周,陳少琴就接到了市紀委監委案件審理室下發的五卷模擬案卷卷宗。廈門市住宅集團紀委干部沈聞同樣感到意外:“以前參加培訓帶著耳朵聽就行了,這次得提前進入狀態,帶著問題學習。”

  堅持問題導向,聚焦實操性和實效性是這次培訓的特點。

  這套精心準備一個多月的模擬卷,貫徹紀法貫通理念,內容涵蓋了違紀、違法、犯罪等類型。按照中央、省、市在歷次案件質量檢查中發現的典型問題,在事實證據、定性處理、程序手續、處分執行、管理機制等五個方面設下“陷阱”,埋下大大小小的“雷區”30余個,讓學員“掃雷”。學員不僅要答題,列出“問題清單”,還要撰寫審理報告、參加開放式討論。

  沈聞是名副其實的審理新人,拿到厚厚的卷宗后覺得很吃力:“時間緊任務重,想盡可能‘掃雷’卻不知從何處下手。”

  “我們把培訓對象擴展到審理工作相對薄弱的派駐紀檢組和市屬國企,希望能盤活全市審理資源,提升審理干部的整體戰斗力。”廈門市紀委監委案件審理室主任王澤巖說,培訓開班時,大家交上來的61份答卷,都是整整一周熬夜的心血。

  這場“帶著問題來”的培訓開始后,廈門市紀委監委案件審理室并未立刻揭開“謎底”,而是安排了兩場小組討論。

  按照“以老帶新、以強帶弱”的原則,參加培訓的學員分成五個小組,對卷宗存在的問題進行集體“掃雷”,并針對問題提出解決方案,隨后提交全組的審理報告。

  五個小組鉚足了勁,都想完成一份漂亮的答卷,組內討論十分激烈。

  “這個‘對抗組織審查’,我認為不能這樣定性,被調查人在立案后經過思想教育第二次詢問時就交代了。”“我不同意你的觀點,被調查人立案前就串供了,一是主觀上已經有謀劃意識,二是已經實施了串供行為,所以應該認定對抗組織審查……”

  “目前的證據只能證明違紀人不走高速走國道,難道走國道就不行嗎?走國道就能認定其繞道、借機公款旅游?”“本案違紀人一開始就是要走高速的,但臨時起意,為的就是看看風景,客觀上確實也繞道了并入住他地,其行為已構成借機公款旅游……”

  “交鋒”之處,思想火花飛濺。王澤巖不時穿梭在學員中間聽他們爭論。“期待通過‘埋雷’和‘排雷’之間的對抗,倒逼審理干部當好‘全科醫生’,貫通運用紀法‘兩把尺子’審理好違紀違法問題。”

  學員們對每一個“雷區”都認真排查,討論陣地隨著時間推移換到了房間,不知不覺就到了下半夜。

  針對大家“掃雷”時的分歧,來自上級機關的授課老師從“六大紀律”入手,結合審理過的案件,對常見違紀行為的定性進行了講解。對爭議較為集中的“如何認定對抗組織審查”,作了簡明清楚、切中肯綮的分析。

  模擬卷答案解析課被安排在培訓結束前的一個上午,學員們早早來到教室,等待答疑解惑。

  解析課由廈門市紀委監委案件審理室干部江玉華和柯文玲主講:“大家的嚴謹細致超過了我們的想象,找到的‘雷區’比我們預設的還要多。”

  PPT亮起,學員們提交的作業以及集體“掃雷”后審理報告上存在的問題被一一標紅指出。對照審理24字方針和審理工作中的具體規定,江玉華和柯文玲從事實證據、定性處理、程序手續、處分執行、管理機制五個方面,把“挖坑埋雷”的目的、學員的觀點、正確的答案用圖表清楚地標注了出來,光模擬案卷里事實證據存在的問題,他們就列了四個大項、十九個細項進行說明。

  培訓結束了,沈聞覺得很解渴。國有企業紀委所辦理的案件涉及的違紀違法類型少,這次培訓補全了他的“短板”,打開了“上下左右”交流的大門。陳少琴也收獲滿滿,她盤算著回單位后要根據培訓所學,結合前一段時間案件質量評查和處分決定執行情況專項檢查發現的問題,逐一再梳理、再對照、再整改,確保經手的每一個案件都成“鐵案”。(蔡怡琳張麗)

 

點擊() 發布日期:2019-06-21 09:13:28

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