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廈門市湖里區殿前街道:深化黨風廉政建設,規范“三資”管理
來源: 福建日報     發表時間: 2018-11-27 09:08:35
    近年來,廈門市湖里區殿前街道把村改居社區“三資”管理工作列入社區黨風廉政建設的重要內容,層層壓實主體責任,并且把查處損害群眾切身利益行為作為重點工作抓好,認真落實以查處促進工作規范管理,增強群眾獲得感,有力推動集體“三資”管理工作制度化、規范化、信息化、公開化。

    在街道黨工委重視推動下,高殿社區集體經濟得到較好的管理,去年的集體收入已達到1.19億元。守護好居民“錢袋子”的過程中,社區領導班子“給力”嚴守底線、“聚力”監督公開透明、“發力”群眾廣泛參與,起到了關鍵作用。高殿社區把解決好群眾的合理訴求以及規范“三資”管理作為深化推進黨風廉政建設的驅動力,實行機制共建、發展共謀、資產共守、成果共享,讓發展更有力、更有后勁。
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高殿社區集體產權制度改革領導小組工作推進會。陳曉玲攝
    
    地處進出廈門島的咽喉要地,轄區面積6平方公里、人口近17萬人的殿前街道高殿社區,是廈門島內最大的社區。近年來,社區集體經濟得到飛速發展,2017年高殿社區的集體年收入達1.19億元。
    社區快速“富起來”的背后,是殿前街道加強和規范村改居社區“三資”監管,深化黨風廉政建設“最后一公里”的引領和護航。
    近年來,廈門市湖里區殿前街道把村改居社區“三資”管理工作列入社區黨風廉政建設的重要內容,不斷推進和深化,層層壓實主體責任。同時,把查處損害群眾切身利益行為作為重點工作,認真落實以查處促進工作規范管理,有力推動集體“三資”管理工作制度化、規范化、信息化、公開化,通過守好居民的“錢袋子”,切切實實增強群眾的獲得感。
 
    管得住 班子引領,強化監督
 
    能夠成為遠近聞名的“億元村”,而且把這龐大的資產賬目管理得井井有條,高殿社區靠的是一支有擔當的領導班子和一整套完善的監督機制。
    “要把集體‘三資’管理好,首先得有一顆公心。”高殿社區黨委書記陳仁忠說,明確了擔任社區兩委是服務居民而不是掙錢,工作才能純粹,“在這個基礎上建章立制,定規矩必不可少”。
    在他看來,“三資”中集體資產和資金實實在在看得見,居民們監督起來一目了然,然而集體資源沒有實體,管理起來有難度。為此,在集體經濟發展之初,社區黨委就與社區班子成員約法三章,即所有兩委成員不拿一塊地皮、不包一項工程、不賣一塊建材,如果做不到,就立即辭職。通過制度約束,筑起自我監督的第一道“圍墻”。
    由于約法在前,至今未發現社區兩委成員私自參與投建任何一塊土地或一個項目,社區的建設用地及經濟發展項目全部由社區集體和全體居民收益。目前社區總資產已達到6.013億元,居組兩級共有廠房面積為341447.77平方米。
    不僅如此,社區班子成員還主動接受監督。社區大小事務從討論到決策,紀委都全程參與,并且充分發揮社區居務監督委員會的作用,鼓勵和引導居民對社區“三資”管理情況進行全程、全方位監督。社區重大事項的決策,嚴格遵循社區黨組織提議、社區兩委會商議、黨員大會審議、居民代表大會或居民會議表決的流程。
    事實上,殿前街道早已建立起了自上而下的一整套全面立體的監督機制。街道相繼出臺了《殿前街道村改居社區集體資產及財務管理指導意見》《關于加強社區居務監督委員會工作規范化建設的指導意見》《殿前街道社區事務聽評會試行辦法》等相關工作制度。
 
    看得見 公開透明,陽光運行
 
    在高殿社區居委會辦公樓前的院子里,占據最顯眼位置、最大板塊的就是社區“三資”管理的公示欄。在這塊公示欄上,居、組的財務收支情況和投資項目的工程招標、建設進展、最低生活保障對象的核實、救災救濟款物的發放等信息被詳細地公布出來。
    “公開透明才能贏得居民群眾的信任。”高殿社區黨委副書記、居委會主任陳慶佳簡單的話語中,透露出社區“三資”管理的底氣。
    他說,社區“三資”管理的相關情況,以及涉及居民利益的其他事項,都要通過居民代表會議、戶派代表會議、黨員代表聯席會議、電子屏幕、各自然社各小組公開欄等方式和渠道向群眾及時公開,做到居民全知曉。
    借助互聯網的手段,高殿社區還讓“三資”管理更加“智慧化”。2015年底,社區黨委委托廈門網達網絡科技有限公司研發了“高殿社區三資管理系統”。“三資”管理的全過程都能在系統中體現,避免了人為因素造成的少收、漏收和錯收集體資產的情況,整個“三資”管理過程更加公開透明,精準有效,確保集體資產不流失。
    從2010年6月起,殿前街道對社區分兩類性質——城市社區和村改居社區的資產情況進行盤點登記造冊,“摸清了家底”。同時,指導建立了固定資產登記賬、合同臺賬和借用檔案登記制度,明確專人負責管理,形成了完整的“三資”管理工作檔案,并及時公開,讓群眾心里有個明白賬。
 
    聽得著 拓寬渠道,廣納眾言
 
    既要讓社區“三資”管理的情況為群眾所見,主動接受監督,也要讓群眾的聲音“聽得著”,吸納他們關于管理的意見建議。
    2013年,高殿社區黨委建立黨代表服務站,街道掛點高殿社區和社區轄區的區、街兩級黨代表輪流到服務站值班,在幫助群眾解決實際困難的同時,廣泛聽取他們對社區“三資”管理的意見建議。
    “通過廣納眾言,讓群眾反映有渠道,提高了參與‘三資’管理的積極性,同時也拉近了社區干部與群眾的距離。”據街道紀工委的相關負責人介紹,街道還積極用好“一站兩員”工作機制,在高殿、馬垅兩個“村改居”社區建立黨風廉政建設工作站,建站至今,兩個工作站落實輪流接訪制度,共接待黨員群眾20人次,收到反映問題6件,受理舉報3件,扎實有效促進黨風廉政建設落實到“最后一公里”。
    群眾不僅是社區“三資”管理的參與者,更是受益者。“現在,社區集體經濟組織成員每年能拿到分紅2000至5000元。”陳慶佳說,社區還在捂好“錢袋子”的基礎上持續念好“致富經”。按照廈門市委常委、市紀委書記孫明忠同志在調研高殿社區“三資”監管工作時的講話精神,注重創新機制,充分提高運作能力,提升招商引資的質量,確保社區集體資產的保值增值。此外,讓發展成果在家園里共享,社區每年投入一部分集體收入用于改善民生和優化社區環境。如今,社區居民的就學、就醫和養老都有了保障,社區基礎設施建設越來越完善,居民生活質量明顯提升,獲得感和幸福感也不斷增強。(廖麗萍 尤芳芳 王建斌) □專題

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